Na sesjach Rady Gminy Jasienica sprzeciw jest rzadkością. Przez ponad dwa lata tylko cztery głosowania przyniosły głos przeciw albo wstrzymujący się. W pozostałych 394 wszyscy głosujący byli za. To niemal 99 procent zgodności. Za tym wynikiem stoi rada, której wszystkie mandaty zdobył komitet obecnego wójta. Porównanie pełnych ośmiu miesięcy 2026 roku pokazuje różnicę: w Jasienicy wszystkie głosowania zakończyły się zgodnym poparciem, a w Skoczowie i Czechowicach-Dziedzicach część przyniosła odmienne stanowiska. (Źródła: BIP Jasienica, protokoły I–XXX; wyniki wyborów 2024; eSesja Skoczów i Czechowice-Dziedzice, wyniki wszystkich sesji od stycznia do sierpnia 2026 roku.)

Dla mieszkańca liczy się przecież nie tylko to, czy uchwała przeszła. Ważne jest również, czy ktoś zapytał o koszty, wskazał problem i upomniał się o sprawę swojej miejscowości. Dlatego wynikom głosowań warto przyjrzeć się razem ze składem rady, pytaniami radnych i odpowiedziami na petycje.

Odsetek jednomyślnych głosowań w Radzie Gminy Jasienica

Głosowania od 6 maja 2024 do 27 sierpnia 2026 r. Łącznie 398 głosowań na 30 sesjach; 394 wyłącznie „za”. Zgodność dotyczy osób, które oddały głos. Głosowano także nad wnioskami, dlatego liczba głosowań jest większa niż 374 przyjęte uchwały. (Źródło: BIP Jasienica, protokoły I–XXX i wykazy uchwał; obliczenia.)

Cztery wyjątki dotyczyły współpracy z organizacjami, opłat za odpady, stawek odbioru odpadów poza gminnym systemem i drogi gminnej. W żadnym z tych głosowań nie pojawiła się większa grupa radnych o odmiennym zdaniu — za każdym razem był to jeden głos. (Źródło: imienne raporty do uchwał VI/59/24, X/107/24, XI/124/25 i XXII/291/25.)

Tak trwała zgodność skłania do pytania, skąd się bierze. Pierwsza ważna wskazówka pochodzi z wyborów: wszystkie 21 miejsc w radzie przypadło KWW Prawo–Rodzina–Samorząd, który wystawił także Janusza Pierzynę na wójta. Mówimy więc o jednym komitecie wyborczym, a nie o potwierdzonym członkostwie wszystkich radnych w jednej partii. (Źródła: Gmina Jasienica, wyniki wyborów z 8.04.2024; BIP Jasienica, obwieszczenie o kandydatach z 14.03.2024.)

Podobna gmina, a więcej różnych głosów

Najbliższym punktem odniesienia jest Skoczów. Obie gminy mają około 25 tysięcy mieszkańców, dlatego porównanie ich rad jest bardziej miarodajne niż zestawienie małej gminy z wielkim miastem. W Jasienicy wszystkie 21 mandatów zdobył KWW Prawo–Rodzina–Samorząd, komitet obecnego wójta. W Skoczowie mandaty podzieliły między siebie trzy komitety. W większych Czechowicach-Dziedzicach, liczących około 43 tysiące mieszkańców, do rady weszły cztery. W obu radach największy komitet ma większość, ale pozostają też przedstawiciele innych środowisk. (Źródła: dane ludności gmin za 2024 r.; Gmina Jasienica, wyniki wyborów 2024; PKW, wybory rady Skoczowa 2024; Czechowice.tv, podział mandatów 2024.)

Podział 21 mandatów w każdej radzie po wyborach w 2024 r. Nazwy pod paskami odpowiadają segmentom od lewej do prawej. Komitet wyborczy nie jest tożsamy z przynależnością partyjną. (Źródła: Gmina Jasienica, wyniki wyborów; PKW, rada Skoczowa; Czechowice.tv, skład rady po wyborach.)

Aby zobaczyć, jak te rady podejmują decyzje, porównujemy wszystkie głosowania od 1 stycznia do 31 sierpnia 2026 roku — również te organizacyjne i całkowicie zgodne. W Jasienicy jednomyślnych było 109 ze 109, w Skoczowie 71 z 79, a w Czechowicach-Dziedzicach 82 ze 108. Oznacza to odpowiednio 100%, około 90% i około 76%. Zgoda przeważała więc we wszystkich trzech radach, ale tylko w Jasienicy obejmowała każde głosowanie w tym okresie. (Źródła: BIP Jasienica, protokoły XXIII–XXX; eSesja Skoczów, sesje XIX–XXV; eSesja Czechowice-Dziedzice, sesje XXVI–XXXII; obliczenia.)

Wspólny okres: 1 stycznia–31 sierpnia 2026 roku. Każde głosowanie liczone raz, niezależnie od tematu i liczby uczestników. Jednomyślność oznacza zgodę oddających głos, bez sprzeciwu i wstrzymania; nieobecność i brak głosu nie są wstrzymaniem. W Skoczowie uwzględniono także 3 głosowania z odpowiedziami „uwzględnić / nie uwzględnić” — wszystkie z podziałem głosów. (Źródła: pełne wyniki wskazanych wyżej sesji; zliczenie.)

Wspólny komitet może ułatwiać zgodę

Z tych porównań wyłania się możliwe wyjaśnienie jasienickiej jednomyślności: radni wybrani z tego samego komitetu co wójt mogą częściej podzielać jego cele i popierać te same rozwiązania. W Skoczowie i Czechowicach obok większości zasiadają radni innych komitetów, a w porównaniu wszystkich głosowań z tych samych ośmiu miesięcy pojawiają się odmienne stanowiska. Samo zestawienie nie dowodzi jednak, dlaczego poszczególni radni głosują zgodnie. Pokazuje, że wspólnemu komitetowi towarzyszy pełna zgodność w badanym okresie, ale nie dowodzi narzuconej dyscypliny. (Wniosek na podstawie wyników wyborów 2024 i głosowań wskazanych na poprzedniej stronie.)

Pozostaje więc sprawdzić, co dzieje się przed podniesieniem ręki. To na komisjach radni mogą pytać urzędników, omawiać wydatki i wyjaśniać wątpliwości. W Jasienicy te spotkania odbywają się regularnie: w obecnej kadencji opublikowano 53 protokoły komisji budżetowej, 15 rewizyjnej, 14 komisji skarg, wniosków i petycji oraz 11 wspólnych posiedzeń. (Źródło: wykazy BIP Jasienica, stan na 7.10.2026; jeden protokół budżetowy obejmuje dwa dni.)

Rok 2025. Jasienica, Skoczów i Bielsko-Biała — opublikowane protokoły; Czechowice — posiedzenia ze sprawozdań. Komisja budżetowa: Jasienica — 23 protokoły, Czechowice — 14 posiedzeń, w tym wspólne z innymi komisjami. (Źródła: wykazy BIP tych rad; sprawozdania komisji Czechowic za 2025 r.)

Liczba spotkań nie opowiada jednak całej historii. 9 marca 2026 r. na jasienickiej komisji rewizyjnej jedna z radnych zadała cztery pytania, a w dwóch głosowaniach organizacyjnych wynik wyniósł 5 za i 1 wstrzymujący się. Z kolei 2 czerwca przy omawianiu raportu o stanie gminy i wykonania budżetu protokół odnotował brak pytań i uwag. Dopiero później, w wolnych wnioskach, zapisano wystąpienia czworga radnych w sprawach mieszkańców. Obraz pracy komisji jest więc bardziej zróżnicowany niż końcowe wyniki sesji. (Źródła: BIP Jasienica, protokoły 13/26, s. 1–3, i 11/26, s. 2–4.)

Pytanie zadane na spotkaniu może pomóc załatwić sprawę. Mieszkaniec potrzebuje jednak również możliwości przeczytania, o co radny wystąpił i jak urząd odpowiedział. Temu służy interpelacja — pisemne wystąpienie radnego w ważnej sprawie gminy, publikowane razem z odpowiedzią. (Źródło: ustawa o samorządzie gminnym, art. 24 ust. 3–7.)

Pytania radnych i głos mieszkańców

W tym miejscu różnica między gminami staje się wyraźna. Skoczów opublikował 17 interpelacji dotyczących 2025 roku, a Bielsko-Biała ponad 730. Jasienica ma w publicznym wykazie 0 interpelacji z datą z 2025 roku. W publicznym archiwum BIP Jasienicy dla lat 2020–2025, czyli sześciu lat kalendarzowych, widnieje tylko jedna interpelacja — z 27 listopada 2024 roku, dotycząca zagrożenia powodziowego na Rudawce, wraz z odpowiedzią. Pismo umieszczono w zakładce poprzedniej kadencji. Porównanie pokazuje dostęp do pisemnych pytań i odpowiedzi; rozmowy radnych na komisjach pozostają osobną częścią ich pracy. (Źródła: eSesja Skoczów, wykaz interpelacji; Rada Miejska Bielska-Białej, wykaz IX kadencji; BIP Jasienica, wykazy interpelacji obu kadencji i dokument nr 46212, stan na 7.10.2026.)

Liczba opublikowanych interpelacji radnych w 2025 roku

We wszystkich trzech gminach: interpelacje datowane na 2025 r., opublikowane do 7.10.2026. W Jasienicy sprawdzono także archiwum poprzedniej kadencji. Zero dotyczy publikacji w BIP, a nie potwierdzonej liczby złożonych pism. Słupek Bielska pokazuje dolną granicę liczby wpisów. (Źródła: rejestry trzech rad wskazane w tekście.)

Gdy sprawę chce formalnie postawić sam mieszkaniec, może złożyć petycję: poprosić o działanie albo zmianę przyjętych zasad. Takie pisma kierują do władz również organizacje i inne podmioty. To inny głos niż interpelacja radnego — bezpośrednie zgłoszenie postulatu do urzędu lub rady. (Źródła: ustawa o petycjach, art. 2; ustawa o samorządzie gminnym, art. 24.)

W Jasienicy były to konkretne sprawy: chodnik, ochrona pomników przyrody, kanalizacja w Grodźcu czy sposób odbioru odpadów. Z dziewięciu petycji ujętych w zestawieniu za 2025 rok dwie uzyskały poparcie, jedna częściowe, pięć spotkało się z odmową, a jedną pozostawiono bez rozpatrzenia. Pełne lub częściowe poparcie otrzymała zatem co trzecia sprawa. (Źródło: BIP Jasienica, zbiorcza informacja o petycjach za 2025 r.)

Poparcie postulatu nie oznacza jeszcze wykonania inwestycji. Zestawienie za 2025 r. obejmuje również decyzje ze stycznia i lutego 2026 r. (Źródło: BIP Jasienica, zbiorcza informacja rady o petycjach; obliczenia.)

Odmowa oznacza rozpatrzenie sprawy z wynikiem niekorzystnym dla autorów. Inaczej jest z pozostawieniem pisma bez rozpatrzenia. W opisanym w Jasienicy przypadku urząd wskazał, że sprawę już wcześniej rozpatrzono, i powołał się na przepis dotyczący ponownej petycji bez nowych faktów lub dowodów. Sama ta kategoria nie przesądza więc o złamaniu prawa. (Źródła: pismo wójta BRG.152.3.2025 z 11.04.2025; ustawa o petycjach, art. 12–13.)

Dziewięć petycji to dużo czy mało?

Na tle sąsiadów widać, że tematów zgłaszanych w Jasienicy nie brakuje. Trzeba przy tym rozróżnić pełny wykaz petycji od spraw omawianych przez komisję — dlatego obok liczb podajemy, czego dotyczą.

Gmina i liczba mieszkańców	Petycje w dokumentach za 2025 rok
Jasienica • około 25 tys.	9 spraw: 2 poparte, 1 częściowo, 5 odmów, 1 bez rozpatrzenia.
Skoczów • około 25 tys.	5 wpisów w gminnym rejestrze, kierowanych do różnych organów. Rejestr nie podaje pełnego bilansu decyzji rady.
Czechowice • około 43 tys.	3 sprawy komisji: zalecenie odmowy, zalecenie częściowego poparcia, jedna sprawa kontynuowana w 2026 r.
Bielsko-Biała • około 166 tys.	Co najmniej 4 sprawy w przywołanych protokołach; wśród nich 1 odmowa rady i 1 zalecenie odmowy komisji.

Zakresy dokumentów są różne; liczby nie tworzą pełnego rankingu gmin. Zalecenie komisji nie jest decyzją rady. (Źródła: zestawienie petycji Jasienicy, rejestr Skoczowa, sprawozdanie komisji Czechowic za 2025 r., protokoły Bielska nr 16, 19, 20 i XVIII sesji; ludność: urzędy gmin, 2024, Bielsko — dane 2023 w raporcie za 2024 r.)

Skalę lepiej uzmysławia jeszcze jedno porównanie — tym razem z Krakowem, wyłącznie pod względem liczby petycji i mieszkańców. Miasto ma około 33 razy więcej mieszkańców niż Jasienica, ale w rocznych zestawieniach jest tylko nieco ponad trzy razy więcej petycji: 30 wobec 9. (Źródła: zestawienia petycji obu rad za 2025 r.; Jasienica, dane demograficzne 2024; „Kraków w liczbach”, GUS 2024; obliczenia.)

Ilu mieszkańców przypada na jedną petycję?

W Jasienicy jedna petycja przypada na około 2700 mieszkańców, w Krakowie na około 27 tysięcy. Przeliczenie: 24 532 mieszkańców i 9 petycji; 809 168 mieszkańców i 30 petycji. Ludność z 2024 r.: meldunki w Jasienicy, GUS w Krakowie; porównanie orientacyjne. (Źródła: dane ludności i roczne zestawienia petycji wskazane w tekście.)

Po uwzględnieniu wielkości samorządu petycji w Jasienicy jest więc prawie dziesięć razy więcej. W tym porównaniu Jasienica zdecydowanie wyróżnia się liczbą petycji, a Kraków ma ich niewiele w stosunku do swojej wielkości. Tak duża różnica każe zapytać, dlaczego w małej gminie tak wiele spraw trafia tą formalną drogą do władz. Nie mierzy jednak liczby niezadowolonych ludzi: petycja może mieć wielu podpisujących i pochodzić również spoza gminy. (Źródła: powyższe zestawienia i obliczenia; ustawa o petycjach, art. 2.)

Zgoda radnych nie zamyka spraw mieszkańców

Duża liczba petycji na tle wielkości gminy nabiera znaczenia właśnie obok niemal jednomyślnych głosowań: na sali obrad widać zgodę, ale do władz nadal trafiają postulaty zmian. Jasienica wyróżnia się przede wszystkim dwiema cechami: wszystkimi mandatami zdobytymi przez komitet wójta i niemal pełną zgodą w głosowaniach. Porównanie ze Skoczowem pokazuje, że sama niewielka liczba mieszkańców nie tłumaczy takiej jednomyślności. W radzie podobnej wielkości mogą spotykać się różne środowiska i różne stanowiska. (Źródła: wyniki wyborów 2024; protokoły Jasienicy I–XXX; eSesja Skoczów i Czechowice-Dziedzice, wszystkie głosowania od stycznia do sierpnia 2026 roku.)

Wspólny komitet może zatem być jednym z powodów zgodności. To uzasadnione przypuszczenie, ale nie ustalenie, że radni głosują na polecenie. Porównanie obejmuje pełny, wspólny okres dla trzech rad, lecz nie rozstrzyga, jak często taka jednomyślność występuje w całej Polsce. Pokazuje natomiast, że od stycznia do sierpnia 2026 roku w Skoczowie różnice wystąpiły w 8 głosowaniach, a w Czechowicach-Dziedzicach w 26. W Jasienicy nie pojawiły się ani razu. W całym 2025 roku jej zgodność wynosiła 98,75%, więc wyniku 100% nie należy rozciągać na całą kadencję. (Wniosek na podstawie wyników wyborów i głosowań przedstawionych w artykule.)

Sama zgoda nie jest zarzutem. Dobre rozwiązanie może przecież zyskać poparcie całej rady. Ale im rzadziej pojawia się odmienny głos, tym ważniejsze staje się pokazanie mieszkańcom, jak radni sprawdzają propozycje wójta. Ustawa powierza radzie kontrolę jego działalności, a radnym utrzymywanie kontaktu z mieszkańcami i przyjmowanie ich postulatów. Wspólny komitet tych zadań nie znosi. (Źródło: ustawa o samorządzie gminnym, art. 18a i 23.)

Interpelacje nie mają ustawowej normy do wyrobienia. Ich znaczenie polega na tym, że pytanie i odpowiedź są dostępne dla każdego. Przy tak zgodnej radzie przejrzysty wykaz takich wystąpień byłby szczególnie potrzebny: pomagałby zobaczyć, jakie problemy radni podejmują między sesjami. Protokoły komisji pokazują część tej pracy, lecz nie zastępują publikacji pisemnych wystąpień, jeśli zostały złożone. (Źródła: ustawa o samorządzie gminnym, art. 24; BIP Jasienica, protokoły komisji i dział interpelacji.)

Petycje z kolei pokazują, że za spokojnym przebiegiem głosowań pozostają konkretne oczekiwania. Część z nich uzyskała poparcie, większość — nie. Nie ma więc podstaw do stwierdzenia, że każdy głos mieszkańców jest ignorowany. Jest za to powód, aby pytać, czy odmowy są przekonująco wyjaśniane i czy zgłaszane problemy wracają później do pracy rady. Sam procent odrzuconych petycji tego nie rozstrzyga. (Źródło: BIP Jasienica, zestawienie petycji za 2025 r.; ustawa o petycjach, art. 13.)

Mieszkańcy nie potrzebują kłótni na każdej sesji. Potrzebują pewności, że nawet rada wybrana z jednego komitetu potrafi dopytać, zakwestionować rozwiązanie i wrócić do sprawy, której nie udało się załatwić. Prawie 99 procent zgodnych głosowań mówi, jak rada podejmuje decyzje. O tym, jak reprezentuje mieszkańców, świadczy również to, co robi z ich pytaniami i postulatami. (Wniosek redakcyjny na podstawie głosowań i petycji Jasienicy oraz obowiązków rady wskazanych w art. 18a i 23 ustawy o samorządzie gminnym.)

W następnym artykule: czy zgodnie znaczy zgodnie z prawem?

Zgodne głosowanie nie daje jeszcze odpowiedzi na pytanie, czy uchwała została dobrze przygotowana. Od 6 maja 2024 do 27 sierpnia 2026 roku wojewoda i Regionalna Izba Obrachunkowa zakwestionowali w całości lub części co najmniej osiem uchwał obecnej rady. W szerszym okresie — od początku 2011 roku do tej samej daty, za urzędowania wójta Janusza Pierzyny — zestawienie obejmuje co najmniej 42 rozstrzygnięcia nadzorcze oraz trzy potwierdzone wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego stwierdzające nieważność gminnych uchwał w całości lub części. (Źródła: Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego, BIP Jasienicy i RIO w Katowicach; wyroki WSA: III SA/Gl 1099/23, II SA/Gl 1598/24 i II SA/Gl 209/26 — publikacje urzędowe i INFORLEX; zliczenie według dat wydania.)

W następnym artykule pokażemy te sprawy rok po roku — wyjaśnimy, jakie błędy wskazywali wojewoda, RIO i sąd oraz co oznaczały one dla mieszkańców.

Materiały źródłowe

Odnośniki prowadzą do dokumentów i publikacji wykorzystanych w artykule. Przy wykresach podano zakres liczb. Dane o publikacji sprawdzono według stanu na 7 października 2026 r.

Jasienica — protokoły sesji obecnej kadencji

Jasienica — uchwały 2024

Jasienica — uchwały 2025

Jasienica — uchwały 2026

VI/59/24 — raport głosowania

X/107/24 — raport głosowania

XI/124/25 — raport głosowania

XXII/291/25 — raport głosowania

Jasienica — wyniki wyborów z 8 kwietnia 2024

Jasienica — obwieszczenie o listach kandydatów na radnych

Jasienica — dane demograficzne 2025 i porównanie z 2024

Skoczów — demografia i meldunki stałe 2024

Czechowice-Dziedzice — liczba mieszkańców 2024

Bielsko-Biała — raport o stanie miasta za 2024 rok

Jasienica — petycje rady, zestawienie za 2025 rok

Jasienica — pisemne interpelacje i zapytania obecnej kadencji

Jasienica — protokoły komisji budżetowej

Jasienica — protokoły komisji rewizyjnej

Jasienica — protokoły komisji skarg, wniosków i petycji

Jasienica — protokoły wspólnych komisji

Komisja rewizyjna — protokół 13/26, 9 marca 2026

Komisje wspólne — protokół 11/26, 2 czerwca 2026

Skoczów — wyniki wyborów rady 2024 PKW

Czechowice — skład rady po wyborach 2024

Skoczów — interpelacje i zapytania

Skoczów — rejestr petycji

Skoczów — protokoły komisji rewizyjnej

Czechowice — sprawozdania komisji za 2025 rok

Bielsko-Biała — zbiorczy wykaz interpelacji

Bielsko-Biała — protokoły komisji petycji

Kraków — zbiorcza informacja o petycjach za 2025 rok

Skoczów — pełne wyniki głosowań, sesje XIX–XXV w 2026 roku

Czechowice-Dziedzice — pełne wyniki głosowań, sesje XXVI–XXXII w 2026 roku

Bielsko-Biała — uchwała o petycji dotyczącej pomników przyrody

Ustawa o samorządzie gminnym — tekst ujednolicony 2026

Jasienica — podstawa pozostawienia petycji bez rozpatrzenia

Kraków — ludność GUS 2024

Ustawa o petycjach — kto może złożyć petycję art. 2

Jasienica — interpelacja z 27 listopada 2024 roku i odpowiedź

Jasienica — protokoły komisji budżetowej, w tym rok 2025

Czechowice — sprawozdanie komisji budżetowej za 2025 r., materiały sesji 27.01.2026

Źródła zapowiedzi kolejnego artykułu

42 rozstrzygnięcia: 40 wojewody i 2 RIO, wydane od 1.01.2011 do 27.08.2026. Osiem dotyczących obecnej rady zawiera się w liczbie 42. Wyroki WSA liczone osobno; dotyczą uchwał z 2019, 2022 i 2023 r. Ich prawomocność i dalszy bieg spraw wymagają odrębnego sprawdzenia.

2011-10-05 — NP/II/0911/358/11

2014-04-04 — NPII.4131.1.100.2014

2014-04-04 — NPII.4131.1.101.2014

2014-04-04 — NPII.4131.1.102.2014

2014-04-04 — NPII.4131.1.103.2014

2014-04-04 — NPII.4131.1.104.2014

2014-04-04 — NPII.4131.1.105.2014

2014-04-04 — NPII.4131.1.106.2014

2014-04-04 — NPII.4131.1.107.2014

2014-04-04 — NPII.4131.1.108.2014

2014-04-04 — NPII.4131.1.109.2014

2014-04-04 — NPII.4131.1.95.2014